制造事端，扰乱民众。指故意寻衅闹事，侵害人民。
作谓语、宾语、定语；用于书面语
清·褚人获《隋唐演义》第78回：“那班倚势作威的小人，都要生事扰民。”
那班倚势作威的小人，都要生事扰民。
——清·褚人获《隋唐演义》第七十八回