指向朝廷书面提出对国家大事的看法或建议。现多指向上级写信提建议或意见。
天下幕职、州县官上书言事，凡民俗利害，政令否臧，并许于本州附传置以闻。
——清·毕沅《续资治通鉴》卷十二
临菑人主父偃、严安，无终人徐乐，皆上书言事。
——《资治通鉴·汉纪十》