发：发布；号：号令；令：命令。发布命令，下指示进行指挥。
作谓语、定语、宾语；指指挥
且今之为政者，必有堂宇以为发号出令之地。
——明·李东阳《重建成都府学记》
发号出令而民说谓之和，上下相亲谓之仁。
——西汉·戴圣《礼记·经解》