比喻下级不服从上级的指挥。
作宾语、定语；用于上下级关系
这个单位出现兵不由将的混乱局面。
燕王战急了，因又挥剑，仰天大叫：‘鬼神助我！’叫声未绝，忽东北风大起，卷得尘埃障天，沙砾满面……燕兵知是天助，乘风大呼纵击。南兵乱慌慌，只觉风声皆兵，哪里还敢恋战。遂兵不由将，将不顾兵，各各奔溃。
——明·徐渭《续英烈传》第二十二回